一、编制背景

深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，以改善淮河流域水环境质量为核心，坚持问题导向，坚持精准、科学、依法治污，强化陆域水域污染协同治理，统筹推进淮河流域入河排污口管理，从源头上有效管控入河污染物排放。为深入推进苏锡通园区水环境综合治理，全面排查整治淮河流域入河排污口，推动实现园区骨干河道入河排污口排查整治全覆盖，根据市政府办公室《南通市淮河流域入河排污口排查整治专项行动工作方案》要求，园区编制了《苏锡通园区淮河流域入河排污口排查整治专项行动工作方案》（以下简称工作方案）。

二、编制过程

根据市政府办公室《南通市淮河流域入河排污口排查整治专项行动工作方案》要求，园区生态环境分局草拟了《工作方案》初稿，并向园区相关部门和镇街征求了意见，有关领导专门听取汇报，经修改完善后形成《工作方案》（送审稿），2022年3月15日，经党工委同意印发。

二、主要内容

《工作方案》主要有七个部分组成：

第一部分：指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，以改善淮河流域水环境质量为核心，坚持问题导向，坚持精准、科学、依法治污，强化陆域水域污染协同治理，统筹推进淮河流域入河排污口管理，从源头上有效管控入河污染物排放。

第二部分：工作目标。2022年底前，完成淮河流域入河排污口排查，建立名录；2023年底前，完成入河排污口监测、溯源；2025年底前，完成入河排污口整治工作。

第三部分：范围和对象。主要涉及通启运河和新江海河，通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向两条河排放废水的排污口。通启运河为3级河道，排查向两侧延伸200米；新江海河为5级河道，排查向两侧延伸100米。

第四部分：工作内容。专项行动包括排查、监测、溯源、整治4个部分工作内容。

（一）排查。开展全面排査，掌握入河排污口的数量及其分布，建立入河排污口名录。

（二）监测。开展入河排污口监测，了解和掌握排污口污染物排放情况。

（三）溯源。在监测基础上，开展入河排污口溯源分析，基本查清污水来源。

（四）整治。在排查、监测和溯源的基础上，制定入河排污口分类整治方案，推进入河排污口整治工作，有效规范和管控入河排污口。

第五部分：进度安排

（一） 前期准备。

结合园区实际，制定具体实施方案，明确工作目标、重点任务、组织分工、保障措施等，分解落实责任，全面推进排查整治工作。

（二） 资料收集。

全面收集整理各类入河排污口、河岸带、水系分布等相关信息资料，将原来分散的入河排污口设置管理信息、污染源及入河排污口监管信息，以及水系、排污管网等信息进行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特点，为全面排查奠定基础。

（三）全面开展入河排污口排查。

综合运用卫星遥感、无人机航测和人员现场踏勘等手段，对排查范围及对象进行全面调查，实现应查尽查。

（四）开展入河排污口监测。

在全面排查和排污口初步分类的基础上，根据入河排污口名录，制定排污口监测方案，开展入河排污口水质水量监测。根据实际条件，可采取自动在线监测、人工取样监测等方式。

（五）开展入河排污口排放情况溯源分析。

在现场排查初步溯源的基础上，对不能查清来源和监测 数据异常的复杂排污口开展重点溯源，基本查清污水来源。

（六）分类整治入河排污口。

在排查、监测、溯源的基础上，全面疏理排污口问题清单，按照“一口一策”原则，逐一明确入河排污口整治要求，分级分类推进入河排污口规范整治，有效管控入河污染物排放，推动入河排污口水质逐步改善。实施入河排污口整治销号制度，整治完成一个，销号一个。

（七）建立入河排污口管理长效机制。

建立健全入河排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，推动形成更加科学完备、实现动态化管理的监管体系和长效机制，防止问题回潮、反弹。

六、任务分工

园区组建淮河流域入河排污口排查整治领导小组，制定专项实施方案；全面、深入、细致开展辖区入河排污口排查、监测、溯源工作，建立入河排污口名录；制定整治方案，推动整治工作的开展。园区各相关部门依据部门职责和本行业法律法规，开展淮河流域入河排污口排查整治工作。

工作要求（一）加强组织领导。（二）加强沟通协调。（三）严格责任落实。（四）强化信息公开。

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