2025年6月5日,园区党政办公室印发了《苏锡通科技产业园区自然灾害救助应急预案》(以下简称《预案》),现将《预案》有关政策解读如下:
一、修订背景
为健全苏锡通科技产业园区突发自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,最大程度减少人民群众生命和财产损失,确保受灾人员基本生活,维护灾区社会稳定。结合园区实际,园区应急管理局牵头编制了本《预案》。此次《预案》修订,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署和省、市工作要求,着眼受灾群众基本生活保障新需要,对园区灾害救助的指挥体系、应急响应、救助程序、保障措施等方面进行了优化完善。
二、适用范围和原则
本预案适用于苏锡通园区辖区内遭受自然灾害时区级层面开展的灾害救助等工作。
坚持人民至上、生命至上,切实把确保人民生命财产安全放在第一位落到实处,坚持统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主;坚持党委领导、政府负责、社会参与、群众自救,充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用;坚持安全第一、预防为主,推动防范救援救灾一体化,实现高效有序衔接,强化灾害防抗救全过程管理。
三、修订内容
(一)总则。包括3个方面:编制目的、编制依据、适用范围。明确了编制《预案》的目的、依据、适用范围等。
(二)组织指挥体系。包括3个方面:园区防灾减灾救灾委员会、
园区防灾减灾救灾委员会办公室、工作组。明确了园区防灾减灾救灾委员会及其办公室、工作组的相关职责。
(三)灾害救助准备。明确了预警预报信息发布部门,园区防灾减灾救灾委员会办公室在收到自然灾害预警预报信息后要采取的各项措施。
(四)灾情信息管理。包括3个方面:灾情报告、会商核定、信息发布。明确了“先报后核”的原则,遇有死亡和失踪人员相关信息认定困难的情况,第一时间先上报信息,后续根据认定结果进行核报。
(五)应急响应。包括7个方面:启动条件、启动程序、响应措施、启动条件调整、响应联动、响应升级、响应终止。根据自然灾害危害程度等因素,优化了园区自然灾害救助应急响应分级,对应急响应职责进行了细化。
(六)灾后救助与恢复重建。包括3个方面:过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春救助。规定了过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春救助等工作内容,并进行细化。
(七)附则。包括5个方面:保障措施、责任与奖惩、预案管理、参照情形、实施时间。