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园区现代服务业发展原则、思路和目标
 发布人: 发表时间:2017-3-2

  园区现代服务业发展原则、思路和目标

  (一)基本原则

  1、在尊重服务业发展现实的基础上寻求创新和突破

  苏通科技产业园现代服务业的发展要充分考虑南通市及南通经济技术开发区现代服务业发展基础薄弱这一现实,以及人才不足、短期内增强实力和吸纳就业必须倚重制造业等制约因素,制订发展目标和措施时不能急于求成,好高骛远,但同时又必须具有前瞻性、全局性、危机感和赶超意识,紧跟国际产业分工转移和世界服务业、服务贸易加速发展的潮流,紧盯上海、苏州等城市现代服务业发展的布局和动向,在现代服务业发展模式、政策促进体系上寻求创新和突破,抢占若干现代服务业发展的制高点,形成江苏沿海开放国家战略中炫目的亮点。

  2、在处理好生产性与生活性服务业关系的前提下实现健康和谐发展

  决定苏通产业园现代服务业发展的最关键要素之一是能否创造宜居、宜商环境,吸引各类高端专业化人才在园区集聚,因而在产业园的启动和发展过程中,要恰当处理好“生产与生活”、“商务与生活”的先后次序和轻重关系。既要重点发展生产性服务业,但同时要以人为本,关注生活性服务业在聚集人气、创造宜居环境、吸引高端稀缺人才方面的重要作用,一些民生性、消费性服务业项目建设应置予“同等优先”地位,有效防止很多经济技术开发区和一些城市新区因为生活设施不配套经常出现的“空城”现象。

  3、在市场化基本取向下加强政府调控和引导

  除社会服务和部分流通服务外,大部分现代服务业属于竞争性行业,且一般以中小型企业为主体,适合发挥社会资本的作用,因此科技产业园现代服务业的投融资和运作发展要以市场化为基础,充分发挥市场对资源的配置作用。同时要加强政府的宏观调控,通过政府的规划、进入和退出机制、扶持促进政策等引导现代服务业健康发展,发挥政府在整合资源、招商引资等方面的导向作用,促进园区服务业快速发展。

  4、在全球化和区域经济一体化趋势下积极开放合作

  金融危机促使国际服务外包格局发生重大变化,现代服务业人才正在进行较大范围和规模的工作流动,国际服务外包市场逐渐向亚太地区转移。为应对市场竞争和强化区域管理,一些跨国公司开始将研发、管理以及营销等环节设立在中国,其投资不再限于生产领域,这为苏通科技产业园发挥后发优势、吸引新型外商直接投资、承接国际产业分工转移、实施积极的开放合作战略、加快现代服务业发展提供了难得的机遇。在参与全球服务外包竞争的同时,苏通科技产业园也要深层次、全方位地融入以上海为龙头的长三角现代服务业发展新格局,并在“苏北振兴、苏中崛起、苏南转型升级”新战略实施过程中发挥比较优势,与其他城市和区域互动合作,互利共赢。

  (二)发展思路

  1、总体发展思路

  适应国内外特别是长三角和苏沪通地区现代服务业发展大趋势,发挥南通区位和产业优势,进一步解放思想,围绕苏通科技产业园区“江海生态城、国际创业园”的功能定位,创新现代服务业发展模式,完善发展体制机制,提高发展质量,促进苏通科技产业园服务业与制造业的融合发展,加快形成结构合理、主导产业优势明显、配套支撑功能强大、集聚和品牌效应突出的现代服务业产业体系,最终形成以服务业为主要驱动力的经济增长方式,使苏通科技科技产业园成为立足长三角、面向全世界、有中国特色和苏通特点的“中国服务”示范区,推动苏通科技产业园成为南通和江苏省新的经济增长极。

  2、现代服务业发展战略

  (1)协同互动战略

  一是产业结构上生产性服务业和生活性服务业协同互动发展;二是区域结构上与长三角、苏沪通、苏北、苏南等大小区域板块协同互动发展,特别是要创新性地嵌入南通经济技术开发区和南通市现代服务业发展的格局。

  (2)主次先后战略

  谋划合理的产业框架体系和产业发展路径,做到“全面中有重点,过程中有先后”,有取舍,分主次。总体来看,生产性服务业是重点,生活性服务业是配套;近期优先发展物流、研发、培训、金融、社区商业、建筑服务,远期扶持培植信息咨询、中介、展示设计、文化创意、主题旅游等行业。

  (3)品牌战略                

  以打造“中国服务”示范区为长远目标,实施“苏通服务”品牌发展战略,强化品牌意识,追求品牌效应,提高园区服务业的核心竞争力,培育一批区域性乃至世界性的服务企业品牌和专业服务品牌,不断拓展国内外市场,增强辐射能力。

  (4)绿色生态战略

  凸显苏通科技产业园区“后发、高起点”的特征,自启动时起就积极发展生态型服务业,实施循环经济发展战略。物流、批发零售业及生活服务业的发展都要强调生态环保和高效节能,特别要加强发展绿色物流。

  (三)发展目标

  1、2015年发展目标

  2010—2015年为前期起步阶段。一批服务产业陆续进园,若干有影响的大项目开工建设,主导优势产业基本确立,支撑配套性服务业优先较快发展,新兴成长性服务业开始起步。服务业产值比重低于制造业但呈逐渐上升态势。

  ——物流业,年均增长率20%左右,至2015年产值占服务业比重为20%左右。

  ——科技服务业,年均增长率15%左右,至2015年产值占服务业比重15%左右。

  ——商务服务业,年均增长率30%左右,至2015年产值占服务业比重25%左右。

  ——其他服务业(包括房地产、批发零售、生活性服务业等),年均增长率30%左右,产值至2015年占服务业比重40%左右。

  2、2030年发展目标

  2016—2030年为中后期发展完善阶段。园区现代服务业产值逐步上升,后期三产产值占园区生产总值比重达到70%左右,其中,生产性服务业产值占三产产值也要达到70%左右。基本形成成熟的服务外包、总部基地发展模式,以及发达、高效、完善的现代服务业产业体系,向区域外输出“苏通服务”品牌和管理,成为具有国际水准的“中国服务”示范区。

     
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